秦始皇同一六国
司马迁所著的秦始全国《史记·秦始皇本纪》记录了秦国时郡县制的状况，郡县制的皇统设立对以后我国历代行政区划的成长具备深远的影响，但郡县的全国奉行呈现并不是秦同一六国后主动天生的，而是郡县履历了一个很是庞杂的变化进程。
一、制郡郡县制的县制开元ky888网址进入发源
郡县制最早呈现于年龄期间，但在设置之初郡与县并非附属干系，秦始全国初期的皇统郡多为设置在各诸侯国边地，具备军事戍守性子。全国奉行
《左传》曾载年龄时赵简子誓师：“克敌者，郡县上医生受县，制郡下医生受郡。县制”这申明县比郡加倍充足，秦始全国且县比郡的皇统位置要高。至战国时，全国奉行秦、楚、yabo888网页版登录燕、赵等都城有设郡，且郡的设置多在列国的疆域之地。如战国初期魏国设置西河郡（明天运城与渭南之间）、上郡（明天榆林四周），其设置的目标是进攻西边的秦国。而赵国也有设郡的记录，赵武灵王胡服射骑后，在边地设代、雁门、云中等郡。
战国赵北长城脚下赵武灵王胡服射骑像
而县的发源要比郡还早，最早对县的记录可推至年龄中初期，如《左传》记录：“晋医生而专其位，是晋之县鄙也。”颠末不时的yabo888网页版登录演变，到了年龄初期时呈现了具备行政意思上的县。此时的楚国前后灭了明天淮河一带的权国、申国、蔡国与黄国，以后前后设置了陈公、权公、申公为县的主座，这些县主座的设置，申明初期已有了县的建置。
在秦国，秦在灭戎时候别设置了上圭、冀县，能够说县制最早呈现于秦国和楚国。这两国间隔华夏地域比拟远，以是轻易开疆拓土。而对新占据的地盘，楚国与秦国不再停止分封，而是将原国君设置为县的行政主座，对其地盘停止间接的统领。
楚国郢都（今荆州）
同时在北部的晋国也呈现了如许的环境，公元前539年，晋平公将地盘赏给了郑臣伯石。以后晋国在边地设置了大批的郡县，年龄时晋国就设置了50余个县。到了战国初年，齐国也有了设置县的记录，而跟着设县变多，国君不但单在边地设县，还在生齿浓密、经济发财的地域设置了大批的县。这申明战国期间设县已成了极其遍及的景象。
二、郡县的构成与完美
须要指出，战国县的设置与秦国同一六国所设的县既有不异的地方，也有差别点。起首是不异点：一是作为国君的直属之地，国君能够有权撤回，或予以剥夺；其二，县的主座由国君间接设置与统领。这两个不异点申明此时的县改变了分封制时王位世袭轨制，起头改变为国君的直属国土，其行政系统更有益于国君停止办理与统治。
差别点在于：一是县在成立之初辖地规模巨细差异，有的县面积出格大，有的县只要明天一个乡的巨细；二是良多设置在边地的县，与郡的发源有些近似，具备必然的军事性子。这也申明在支离破碎的战国期间，因为列国的国情差别，致使差别地域县的状况不尽不异。
《楚汉传奇》中的秦始皇
晚年的郡多设在边地，统领规模绝对较大，而跟着生齿的增添与吞并战役的须要，为了统领这些边地的郡就起头在郡内设置几多不等的县。以是，到了战国末年，县与郡的附属干系起头肯定，县由郡总揽，这便是以后秦国郡县轨制的雏形。
公元前221年，秦始皇同一六国，完全废除西周时所相沿的分封轨制，并在全国奉行郡县轨制。按照司马迁《史记》的记录，最后的郡有近36个，这36个郡一局部是在同一六国前就有的，如上文提到的魏国的上郡、西河郡，赵国的代郡、云中郡，另有燕国的右北平郡、渔阳郡、上谷郡、辽东郡、辽西郡等。别的，秦国在新总揽的地盘上又设置了长沙郡、琅琊郡、巨鹿郡等，这就构成了《史记》中所记录的三十六郡。
秦三十六郡图
厥后秦始皇不时开疆拓土，他在同一六国的根本上又连续在新开拓的地盘上设置了郡，如秦始皇开灵渠，南征百越，设置了南海郡、桂林郡与象郡，同时派蒙恬北征匈奴，开河南地（今河套平原），设九原郡，并斥地了从秦都咸阳到九原郡的直道。
里耶古城出土的水井（笔者实拍）
1973年，在明天的湘西土家属苗族自治州的龙山县里耶镇发明了环球著名的里耶秦简。里耶秦简中发明了传世文献中不记录的洞庭郡和苍梧郡，这使得秦郡的数目比之前又有了增添。
里耶秦简的出地盘（笔者实拍）
但对秦郡事实是几多，历代史学家们都做过具体的研讨。如民国初期学者王国维，《中国汗青舆图集》的编者谭其骧，另有明天北京大学的辛德勇，都对秦郡的数目停止过较为具体的考据。此刻的学者大都以为秦郡的数目在四十八郡至五十一郡不等。但对秦郡最切确的数目，能够另有待后代新史料的发明与旧文献新的发掘，能力有加倍切确的谜底吧。
文史君说
郡县制的构成不是秦同一六国后一挥而就的，而是履历年龄战国近600年的成长才逐步构成的。到了战国期间，固然华夏各地都处于支离破碎的状况，但郡县制却渐渐成了那时社会成长的趋向，尔后郡县制也取代了两周分封制，成了新的办理全国的形式。
参考文献
周振鹤、李晓杰：《中国行政区划通史》（泛论·先秦卷），复旦大学出书社2017年版。
周振鹤：《中国汗青地舆十六讲》，商务印书馆2013年版。
谭其骧：《长水集》，国民出书社2011年版。
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网友攻讦
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